《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》出臺

　　 新聞出版總署近日發(fā)布《國家印刷復(fù)制示范企業(yè)管理辦法》，首次提出被認(rèn)定為示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)，外方可以控股或者占主導(dǎo)地位，突破了以往該類企業(yè)必須中方控股的要求。

　　《辦法》自2012年1月1日起施行，明確提出到“十二五”期末，在全國建100家左右國家印刷示范企業(yè)和10家左右國家光盤復(fù)制示范企業(yè)。

　　據(jù)悉，新聞出版總署將通過對示范企業(yè)的認(rèn)定、掛牌、扶持和宣傳，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育優(yōu)勢企業(yè)，加快自主創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鼓勵節(jié)能減排，倡導(dǎo)綠色印刷，引導(dǎo)整個產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級。經(jīng)過認(rèn)定的示范企業(yè)，新聞出版總署建議其所在地政府給予扶持和獎勵。其中產(chǎn)業(yè)扶持政策特別值得關(guān)注，“認(rèn)定成為示范企業(yè)的中外合資、中外合作出版物印刷企業(yè)、其他印刷品印刷企業(yè)或者只讀類光盤復(fù)制企業(yè)，外方可以控股或者占主導(dǎo)地位，但中方比例或者權(quán)益不得低于30%”，這突破了以往該類企業(yè)必須中方控股的要求。業(yè)界人士認(rèn)為，今年是我國加入世貿(mào)組織10周年，這項(xiàng)扶持政策進(jìn)一步擴(kuò)大了中國對外資開放的程度。此外，在項(xiàng)目資金方面，新聞出版總署優(yōu)先給予認(rèn)定為示范企業(yè)的企業(yè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目和發(fā)展資金的支持。在管理措施方面，認(rèn)定為示范企業(yè)的企業(yè)在接受委托印刷復(fù)制境外產(chǎn)品時，可根據(jù)管理實(shí)際適當(dāng)簡化審批程序，提高審批效率。在評選獎勵方面，在同等條件下，優(yōu)先考慮被認(rèn)定成為示范企業(yè)。

　　《辦法》明確了示范企業(yè)必須具備的8個條件：遵守相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，近3年內(nèi)未被新聞出版行政主管部門給予過行政處罰；主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)及全員勞動生產(chǎn)率居國內(nèi)同行業(yè)前列，最近3個財務(wù)審計年度實(shí)現(xiàn)贏利；關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備居行業(yè)先進(jìn)水平；研發(fā)投入達(dá)到銷售收入的一定比重，建有國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心或者研發(fā)機(jī)構(gòu)；建立了先進(jìn)科學(xué)的管理機(jī)制，近3年內(nèi)未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故；積極開展綠色生產(chǎn)，其中印刷企業(yè)能夠達(dá)到國家綠色環(huán)保印刷標(biāo)準(zhǔn)的要求；具有較強(qiáng)的經(jīng)營管理和技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍；所在地?。▍^(qū)、市）對建立示范企業(yè)給予了切實(shí)可行的扶持政策和措施。值得關(guān)注的是，其中不少條件都有更詳細(xì)的數(shù)字指標(biāo)。為鼓勵印刷企業(yè)“走出去”，《辦法》特別針對外向型印刷企業(yè)規(guī)定了申報條件。

　　示范企業(yè)由企業(yè)自愿申請，經(jīng)初審、終審和認(rèn)定等程序產(chǎn)生。新聞出版總署對示范企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，年度考核結(jié)果不合格或有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的將被撤銷稱號。